国办：免除公办幼儿园学前1年保教费 2025年秋季起免除公办园学前一年保教费！

国办:免除公办幼儿园学前1年保教费

　　【国办:免除公办幼儿园学前1年保教费】8月5日，国务院办公厅正式印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），明确从2025年秋季学期起，全国范围内免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费（以下简称“保教费”）。这一政策标志着我国学前教育从“普惠”迈向“免费”的关键一步，预计惠及超400万名适龄幼儿，每年为家庭减轻教育支出约200亿元。《意见》明确，免保教费标准参照县级以上政府批准的公办园收费标准执行，不含伙食费、住宿费等杂费。对民办园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办园减免水平实施费用减免，超出部分由家庭承担。为填补幼儿园因免保教费产生的收入缺口，财政部门将根据在园儿童人数、实际收费水平等因素，对幼儿园进行专项补助。以广东省为例，若某公办园大班保教费为每月800元，按学年10个月计算，家庭每年可节省8000元；若在民办园就读，当地公办园年均保教费为6000元，则民办园需减免同等金额，超出部分由家长支付。这种“公办全免、民办差额减免”的设计，既保障公平性，又兼顾市场多样性。我国学前教育普及率已从2012年的64.5%提升至2024年的92%，普惠性幼儿园覆盖率达91.61%。然而，“入园贵”仍是民生痛点。据教育部调查，2024年城镇家庭学前教育支出占可支配收入比例达8.3%，农村地区更高达12.7%。此次政策出台，正是对群众“减轻育儿成本”诉求的直接回应。事实上，免费学前教育的探索早已在地方层面展开。2011年，陕西率先对全省学前一年幼儿免除保教费；2013年，江苏南京试点大班保教费全免，每生每月减免600元；2022年，浙江厦门实现3-6岁儿童保教费全免。此次国家层面政策落地，标志着地方经验向全国推广的实质性跨越。

　　政策能否可持续，资金是关键。《意见》明确，免费资金由中央和地方按比例分担，具体比例由省级政府统筹确定。中国教育科学研究院教育财政研究所所长王建分析：“中央财政的介入将显著增强地方执行能力，尤其对中西部地区是重大利好。”

　　以中西部某县为例，若当地公办园大班在园儿童5000名，年均保教费4000元，则每年需补助2000万元。若中央承担60%，地方配套40%，县级财政压力可大幅缓解。此外，《意见》要求建立“3-5年动态调整机制”，根据物价水平、办园成本变化适时修订补助标准，避免“一刀切”导致的资金缺口或浪费。

　　“免费不是降低标准，而是政府承担更多责任。”中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成强调。为防止幼儿园因经费紧张压缩服务质量，《意见》提出三项硬举措：强化资金监管：要求财政、教育部门建立专项账户，确保补助资金“专款专用”，严禁截留或挪用；提升办园条件：将免费政策与幼儿园升级改造挂钩，优先支持薄弱园改善设施、配备教具；加强师资建设：明确要求“严禁拖欠教师工资”，并通过培训、职称评定倾斜等政策稳定教师队伍。

　　以四川省为例，该省计划在未来三年内投入15亿元，为实施免费政策的幼儿园配备标准化活动室、户外游乐设施，并培训教师3万人次。

　　政策发布后，迅速引发社会热议。家住北京朝阳区的李女士算了一笔账：“女儿明年上大班，政策落地后能省下9600元，相当于我两个月工资。”在社交媒体上，“终于等到学前教育免费”的话题阅读量突破5亿，网友纷纷留言“这是给年轻父母最好的礼物”。

　　专家则提醒，需警惕“一刀切”风险。全国政协委员刘林指出：“少子化背景下，部分地区已出现幼儿园学位闲置，政策推进需结合人口变化动态调整布局，避免资源浪费。”此外，如何平衡公办园与民办普惠园的发展，也是政策落地后的考验。

　　免费学前教育不仅是教育领域的改革，更是应对人口结构变化的重大举措。清华大学教育学院副院长李锋亮测算：“家庭育儿成本降低10%-15%，可能带动生育意愿提升3%-5%。”这一政策与近期出台的“延长产假”“增设育儿假”等措施形成合力，逐步构建起覆盖“生、养、教”全链条的生育支持体系。

　　从更宏观视角看，学前教育免费化是世界趋势。法国、德国、日本等国早已实现3-6岁免费教育，英国甚至将免费范围延伸至2岁儿童。我国此次政策落地，既是民生工程的深化，也是教育现代化的重要标志。

　　免除公办园学前一年保教费，是送给亿万家庭的“民生大礼包”，更是我国学前教育发展史上的里程碑。当政策的温度转化为孩子的笑脸、家长的轻松，我们看到的不仅是一个数字的减免，更是一个社会对“幼有所育”的庄严承诺。未来，随着政策逐步扩面至3-6岁全学段，随着“免费”与“提质”的协同推进，学前教育必将从“有园上”迈向“上好园”，为每个孩子的梦想铺就第一块基石。这既是教育的使命，更是一个文明社会的温度。